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江苏省律师协会关于进一步做好律师服务民生服务群众工作的意见

收藏 分享 2014-3-28 12:40| 发布者: lygls| 查看数: 2098| 评论数: 0

摘要: 江苏省律师协会关于进一步 做好律师服务民生服务群众工作的意见 为深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省委政法工作会议精神,认真落实江苏省司法厅“打造人民满意的服务型司法行政机关”和实施“法润江苏春风行动 ...
 

江苏省律师协会关于进一步

做好律师服务民生服务群众工作的意见

 

    

   为深入贯彻党的十八届三中全会和中央、省委政法工作会议精神,认真落实江苏省司法厅“打造人民满意的服务型司法行政机关”和实施“法润江苏春风行动”的总体部署,充分发挥全省广大律师在服务民生、服务群众中的职能作用,努力为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供优质高效法律服务和法律保障。现提出如下意见。

    一、充分认识做好律师服务民生服务群众工作的重要意义

    习近平总书记提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,生动体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨和发展为了人民的目的。以人为本、一切为了人民福祉,是我国经济社会发展不可动摇的目标。切实做好服务民生服务群众各项工作,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,对于密切党和政府与人民群众的血肉联系,巩固党的执政基础和群众基础,具有十分重要的意义。党的十八届三中全会指出,全面深化改革要坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。当前,群众对通过法律途径维护自身合法权益、维护市场秩序的需求比以往任何时候都要强烈,对社会公平正义的期待比以往任何时候都要强烈,不断满足人民群众特别是困难群众日益增长的法律服务需求,是新时期做好律师工作的鲜明导向。律师制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分,律师是中国特色社会主义的法律工作者,维护当事人合法权益,促进社会公平正义,是律师的法定义务和本质要求。广大律师必须积极回应和满足人民群众对公平正义的新期待,积极投身服务群众、保障民生工作实践,以优质高效法律服务,在更宽领域、更深层次上维护群众和各类社会主体合法权益,促进社会公平正义。     二、充分发挥律师在服务民生服务群众中的职能作用

    1、充分发挥律师促进建立公平社会环境的作用。律师在执业活动中,要遵循市场在资源配置中起决定性作用的规律,积极拓宽为建立和完善公平开放透明的市场规则,实行统一的市场准入制度,推进城乡基本公共服务均等化,创新劳动关系协调机制,改革收入分配制度,畅通职工表达合理诉求渠道等服务渠道,依法尽职为各类经济主体提供同等、同质法律服务,保障各种所有制经济平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。努力促进建立完善权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。

    2、充分发挥律师面向群众、服务基层的职能作用。广大律师应当正确处理好市场法律服务和公益法律服务的关系,以基层、乡村、边远地区为律师服务保障和改善民生的重要阵地,坚持法治精神引领,坚持法律知识传播,坚持法律便民利民。实施“法润江苏春风行动”,集中开展进城务工人员、农民、困难群众合法权益保护以及特殊人群困难家庭和子女帮扶行动。以满足群众合理需求为首务,深入分析群众的法律服务需求,积极参与公共法律服务全覆盖体系建设,全方位、多层次提供公共服务产品。推动法律服务向基层、向乡村、向边远地区延伸。

    3、充分发挥律师促进司法公正的作用。加快建立和完善律师和法官的良性互动机制,共同推进法律职业共同体的正规化、专业化、职业化建设。加强律师队伍建设,规范律师严格遵守宪法法律和执业纪律,诚信尽职执业,依法正确处理惩治犯罪与保护人权的关系,自觉维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定, 追求政治效果、法律效果和社会效果的统一。重点解决好损害群众权益的突出问题,认真办理滥用权力侵犯群众合法权益的案件。规范律师收费行为,严格禁止对涉及百姓民生的国家赔偿、群体性诉讼、婚姻、继承、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、请求给予赡养费、抚养费、扶养费、救济金、工伤赔偿、交通和医疗事故造成人身损害赔偿、请求支付劳动报酬案件等案件采用风险代理收费。免费为困难群众提供法律咨询、代书诉讼法律文书、审查劳动合同和律师见证等服务,积极向困难群众、特殊群体提供公益性法律服务和法律援助,决不允许让普通群众打不起官司,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

    4、充分发挥律师疏导化解社会矛盾纠纷的作用。积极服务党和政府创新有效预防和化解社会矛盾体制,引导不同利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求,切实维护群众合法权益。搭建律师参与信访和调解工作的平台,深入探索律师参与大调解的角色和形式,为律师调解工作的规范化和制度化创造条件。组织律师主动参与土地征收征用、城市建设拆迁、土地承包、环境保护、劳动争议、物业管理等社会热点难点纠纷的调解,着力从源头上发挥预防性职能优势。强化落实律师代理敏感案件和群体性事件报告备案、集体研究讨论等制度,加强对律师代理涉及农村土地征地、旧城改造拆迁、国有企业改制、非法集资、企业军转干部和复员退伍军人再就业等问题引发的群体性纠纷案件的监督和指导,切实维护群众合法权益,积极维护社会稳定。

    三、建立和完善律师服务民生服务群众的保障措施

    5、切实加强业务研究。认真学习《决定》和《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称《贯彻落实意见》)。根据《决定》和《贯彻落实意见》确定的保障和改善民生改革任务,逐条梳理教育就学、就业创业、收入分配、医疗卫生、社会保障、环境保护等重点领域的法律服务需求。集中律师行业专业力量,加强对民生领域改革重点法律问题的基础研究,积极探索律师服务民生重点问题改革的执业方式和工作重点,编写业务拓展指引。以律师业务委员会为依托,深入分析不同群体的法律服务需求,细分法律服务市场,研发一批与群众需求相适应的公共法律服务产品。

    6、不断提升服务能力。在律师职业继续教育活动中,加大对律师服务全面深化民生领域改革的业务培训力度。组织专业委员会,加强教育、环保、社会保障、医疗等相关法律服务领域专业人才的培养。组织律师制订核心业务质量评查标准,建立法官对律师办理诉讼案件评价制度和委托人对律师承办法律事务的业务质量和服务态度的反馈制度,加大对律师业务质量的评查力度,建立和完善评价、评查和跟踪检查机制,使群众享受到及时、便利、专业、优质的法律服务。加强县域律师业务培训,不断提高服务技能和业务水平。

    7、加强诚信体系建设。大力开展诚信执业教育活动,突出教育重点、丰富教育内容、创新教育方式、增强教育效果。建立律师和法官正常交流沟通机制,制定规范律师和法官交往关系行为准则,构建律师与司法人员的良性互动关系。健全律师执业行为规范,完善违法违规行为惩处依据,完善律师执业投诉查处工作机制。加大对律师违法违规行为的惩戒力度, 建立健全对群众举报的受理核查机制,加大律师违法违规执业行为主动查处力度。采取有效措施,切实改进法律服务不到位、维护权益不充分、服务态度不够好、服务能力不够强、服务质量不够高等问题,坚持杜绝在法律服务中乱收费,对案件敷衍塞责,收钱不办事,甚至欺骗当事人等不良行为。探索建立社会影响大、群众反映强烈的重大违规违纪行为由省律师协会直接进行督办或处置制度。配合司法行政机关修订《律师诚信信息披露办法》,进一步完善律师行业诚信档案制度和诚信评价机制,实时跟踪记录、及时披露律师诚信信息,为社会公众选择律师服务提供全面准确的信息指引。

    8、加强社会监督机制建设。推行律师业务法律风险告知制度,律师在决定受理委托、签订委托代理合同及收取费用之前,应将诉讼(仲裁)风险告知当事人。公示司法行政机关、律师协会投诉监督电话、网站,强化当事人对律师诚信执业的监督。采取行风评议、接受行风监督员信息反馈、召开新闻发布会或通报会等形式,适时了解掌握社会各方面对律师行业的意见或建议,接受公众监督、舆论监督及社会监督。认真研究司法机关以《司法建议书》、《检察建议书》等形式反映的意见,及时处理、积极改进。

    9、关注和改善律师业内民生。关注、关心青年律师、老律师生存状况。对初次就业、新执业的律师免收三年会费,免除对在律师事务所办理退休后再执业老律师的会费,试行对在律师行业退休老律师集中疗养,体检制度。加大对困难律师的帮扶。完善律师劳动用工制度,加强与人力资源和社会保障部门沟通,共同制定适合律师行业特点的最低工资保障制度,为青年律师、新执业律师以及困难律师提供基本生活保障。

 

 

 


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